（一）行業(yè)基本情況

    1、行業(yè)簡介

    隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市人口持續(xù)增加，城市資源承載能力與城市人口不能匹配，資源緊缺、交通擁堵、污染加重等“城市病”日益凸顯，這些問題對于政府的公共管理能力提出了新的挑戰(zhàn)?；谏鲜霰尘埃腔鄢鞘袘?yīng)運而生。智慧城市的起點是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展下的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，最終目的是將其上升到整合、集群、協(xié)同管理的高度，與綠色可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，構(gòu)建宜居的城市環(huán)境。智慧城市以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過感知、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，對城市服務(wù)、公共安全、環(huán)保、民生、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化。智慧城市建設(shè)涉及城市生活的各個領(lǐng)域， 如智慧城管、 智慧交通、 智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧環(huán)保等。

    2、行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

    （1）發(fā)展現(xiàn)狀

    2011 年以來，從中央各主管部委到行業(yè)、省市，多點、多層次的智慧城市規(guī)劃紛紛出臺。這些規(guī)劃從宏觀政策引導(dǎo)、應(yīng)用行業(yè)指南、扶持資金支持等多個層面形成了對智慧城市發(fā)展的強大政策推動力， 為我國智慧城市創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于持續(xù)增長趨勢。2012 年我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入為 24,794 萬元； 2016 年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入達到 48,511 萬元，年均增長率為 18.27%。2017 年 1 月， 工信部正式發(fā)布《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標為到 2020 年，業(yè)務(wù)收入突破 8
萬億元，年均增長 13%以上。

2012-2016年我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入情況（萬元）

 

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    同時，我國住建部、發(fā)改委、工信部等重要部門均參與智慧城市試點規(guī)劃，試點城市將經(jīng)過 3-5 年的創(chuàng)建期，由主管部門組織評估，對評估通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定，促進試點城市之間的競爭，由此進一步推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中住建部規(guī)劃的智慧城市試點工作情況如下：

時間	主要內(nèi)容
2012 年 12 月 5 日	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知”，開始試點城市申報。
2013 年 1 月 29 日	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布首批國家智慧城市試點共 90 個，其中地級市 37個，區(qū)（縣） 50 個，鎮(zhèn) 3 個。
2013 年 8 月 5 日	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布第二批 2013 年度國家智慧城市試點名單，再度確定 103 個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）。
2015 年 4 月 7 日	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和科技部公布了第三批國家智慧城市試點名單， 確定北京市門頭溝區(qū)等 84 個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國家智慧城市 2014年度新增試點，河北省石家莊市正定縣等 13 個城市（區(qū)、縣）為擴大范圍試點。

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    截至 2015 年底，我國副省級以上城市、地級城市、縣級城市建設(shè)智慧城市比例分別達到 100%、 74%和 32%，新型城鎮(zhèn)化推動智慧城市步入實質(zhì)建設(shè)階段。

部分省市智慧城市建設(shè)規(guī)劃與政策

城市	政策文件	規(guī)劃內(nèi)容
北京	《智慧北京行動綱要》	該綱要提出“4+4”行動計劃：四項智慧應(yīng)用行動計劃——城市智能運行、市民數(shù)字生活、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營、政府整合服務(wù)；四項智慧支撐行動計劃——基礎(chǔ)設(shè)施提升、公用平臺建設(shè)、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
上海	《上海市推進智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》	該規(guī)劃指出， 上海市推進智慧城市主要目標為， 到 2020年，上海信息化整體水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，部分領(lǐng)域達到國際先進水平，以便捷化的智慧生活、高端化的智慧經(jīng)濟、精細化的智慧治理、協(xié)同化的智慧政務(wù)為重點，以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源開發(fā)利用、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障為支撐的智慧城市體系框架進一步完善，初步建成以泛在化、融合化、智敏化為特征的智慧城市。
貴州	《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014-2020）》	該綱要指出，積極推動貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，到 2020 年，大數(shù)據(jù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 4500億元。打造云服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點在電子政務(wù)、智能交通、智慧物流、智慧旅游、工業(yè)、電子商務(wù)、食品安全方面等建設(shè)“7+N”云工程，推動建設(shè)面向政府、公眾和企業(yè)的云計算和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。
武漢	《武漢智慧城市總體規(guī)劃設(shè)計方案》	該方案囊括智慧社會綜合管理與服務(wù)、國土規(guī)劃、市政設(shè)施、旅游、公共安全、交通、城管等 15 個具體專項規(guī)劃。計劃總投資 817 億元，預(yù)計用 8 年時間全面實現(xiàn)城市信息的高效傳遞和智能響應(yīng)。
廣州	《關(guān)于建設(shè)智慧廣州的實施意見》	該意見指出，智慧廣州的建設(shè)具體目標包括建成一批戰(zhàn)略性信息基礎(chǔ)設(shè)施，智能化管理和服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展一批智慧型產(chǎn)業(yè)，突破一批新一代信息技術(shù)，提升市民信息技術(shù)應(yīng)用水平，健全智慧城市發(fā)展保障體系，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋、智能技術(shù)高度集中、智能經(jīng)濟高端發(fā)展、智能服務(wù)高效便民，打造廣州成為中國智慧城市建設(shè)先行示范市。
成都	《成都市智慧城市試點示范方案》	該方案提出，未來將重點推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和云化數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享交換平臺、 ICT 能力開放平臺、移動支付電子商務(wù)平臺、“城市一卡通”多應(yīng)用平臺、視頻共享平臺等五大公共平臺，加快研發(fā)智能感知及產(chǎn)品等四大關(guān)鍵技術(shù)，全面推進商貿(mào)、交通、科創(chuàng)、社保、社區(qū)等五大領(lǐng)域示范，完善成都智慧城市指標體系、基礎(chǔ)技術(shù)標準、行業(yè)應(yīng)用標準、安全保障標準等四類標準規(guī)范。
浙江	《浙江省智慧城市標準化建設(shè)五年行動計劃（2015年-2019 年）》	該 計 劃 指 出 ， 2015 年 啟 動 各 項 重 大 推 進 工 程 ；2016-2018 年大力推進相關(guān)領(lǐng)域研制、標準項目建設(shè)、標準實施監(jiān)督評價等工作； 2019 年，形成一批重大推進工程標準工作成果，建設(shè)完成首個國家智慧城市領(lǐng)域技術(shù)標準重點創(chuàng)新基地，搭建國內(nèi)首個智慧城市標準云服務(wù)平臺。

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    中國智慧城市建設(shè)已形成遍地開花的總體建設(shè)格局，除環(huán)渤海、長三角和珠三角三大經(jīng)濟區(qū)外，成渝經(jīng)濟圈、武漢城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟圈等中西部地區(qū)的智慧城市建設(shè)均呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。智慧城市管理、智能交通、智慧安防、智慧醫(yī)療等方面是當(dāng)前智慧城市投資的重點方向。

    （2）發(fā)展趨勢

    ①城市管理矛盾突出，政策支持助力智慧城市行業(yè)發(fā)展

    當(dāng)前，城市管理面臨著交通堵塞、公共安全、環(huán)境污染等諸多挑戰(zhàn)。而智慧城市以新一代信息技術(shù)為支撐，通過透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學(xué)的信息處理，均衡而有效地提高城市運行和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，這將有效解決城市發(fā)展問題，提升城市運行管理質(zhì)量和效率。在此背景下，一系列支持智慧城市發(fā)展的國家、地方政策陸續(xù)出臺，全國多個城市將智慧城市建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)政策的出臺與落地將為智慧城市相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供有力支持。

    ②城鎮(zhèn)化率不斷提高，智慧城市建設(shè)成為城鎮(zhèn)化的重要組成部分

    城鎮(zhèn)化是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志， 也是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力來源。我國城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進，截止到 2016年年末，城鎮(zhèn)化率達到 57.35%。到 2020 年我國常住人口城鎮(zhèn)化率的目標為 60%左右（現(xiàn)階段，發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率平均水平約 80%），明顯低于發(fā)達國家水平，城鎮(zhèn)化仍具有較大的提升空間。

城鎮(zhèn)化率

 

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    推進城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，通過智慧城市建設(shè)，能有效提升城市管理能力和治理水平，有助于改善民生，并使得城市運行更加高效。智慧城市建設(shè)正在成為我國城鎮(zhèn)化進程中的重要組成部分。

    ③大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用推動智慧城市建設(shè)不斷發(fā)展

    智慧城市是城市發(fā)展與技術(shù)進步的結(jié)合， 技術(shù)的持續(xù)進步將有助于城市各項活動的不斷改造與持續(xù)優(yōu)化，從而推動智慧城市的建設(shè)不斷發(fā)展。智慧城市以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)城市運行系統(tǒng)之間的交融協(xié)作，從而實現(xiàn)有效的市政服務(wù)和管理。大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的逐漸成熟對于智慧城市解決方案質(zhì)量的提升起著較為重要的作用，在整合智慧城市平臺建設(shè)中，通過大數(shù)據(jù)發(fā)掘等方式實現(xiàn)智慧城市體驗提升， 將是未來智慧城市建設(shè)發(fā)展過程中的重要趨勢。

    （二）行業(yè)競爭格局及市場化程度

    智慧城市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 技術(shù)水平含量高， 市場層次結(jié)構(gòu)分明，目前整個智慧城市行業(yè)主要集中在硬件設(shè)備制造、傳輸網(wǎng)絡(luò)提供、軟件開發(fā)、解決方案與系統(tǒng)集成四個層面。

    1、硬件設(shè)備制造。硬件設(shè)備是智慧城市的基礎(chǔ)，包含存儲及處理設(shè)備、感知產(chǎn)品、通訊設(shè)備等，如電子標簽、傳感器、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等產(chǎn)品。目前，主流供應(yīng)商主要包括華為、聯(lián)想、?？低暋⒒裟犴f爾、西門子、思科等領(lǐng)先企業(yè)。

    2、傳輸網(wǎng)絡(luò)提供。傳輸網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)目前主要集中在三大運營商，即中國聯(lián)通、中國移動和中國電信， 部分業(yè)務(wù)掌握在區(qū)域性的運營商中， 如中電華通、 鵬博士、歌華有線、長城寬帶等，市場高度集中。

    3、軟件開發(fā)。在智慧城市領(lǐng)域，軟件開發(fā)企業(yè)主要提供基礎(chǔ)軟件以及應(yīng)用軟件。其中基礎(chǔ)軟件包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等，主要以微軟、 Oracle 等為代表的外資品牌為主。應(yīng)用軟件市場上國內(nèi)已有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)，由于智慧城市的行業(yè)特性比較明顯， 這些企業(yè)大多在各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)提供專業(yè)性的軟件產(chǎn)品開發(fā)及解決方案服務(wù)。

    4、解決方案與系統(tǒng)集成。解決方案與系統(tǒng)集成是根據(jù)客戶需求，提供頂層架構(gòu)設(shè)計、咨詢規(guī)劃，其業(yè)務(wù)主要為對硬件和軟件集成，提供完整解決方案，并負責(zé)后期運維服務(wù)。國內(nèi)在解決方案與系統(tǒng)集成方面的企業(yè)多數(shù)以單一領(lǐng)域為主，部分具有一定規(guī)模的企業(yè)能夠為客戶提供覆蓋多個領(lǐng)域的智慧城市解決方案，整體上行業(yè)集中度較低，競爭較為充分。國內(nèi)綜合解決方案提供商主要包括銀江股份、易華錄、太極股份、數(shù)字政通。

    （三）行業(yè)的進入壁壘

    1、技術(shù)、人才壁壘

    智慧城市是物聯(lián)網(wǎng)、 云計算、 大數(shù)據(jù)、 空間地理信息等技術(shù)綜合利用的體現(xiàn)，而上述技術(shù)均為新一代信息技術(shù)，其在國內(nèi)發(fā)展歷史較短，行業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍存在技術(shù)儲備不足的問題。擁有扎實理論基礎(chǔ)、掌握最新技術(shù)動態(tài)，同時又具有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)型人才是行業(yè)內(nèi)的稀缺資源。同時，隨著國內(nèi)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)人員保護意識的加強，開始采取知識產(chǎn)權(quán)保護、競業(yè)禁止協(xié)議等多種措施限制技術(shù)及人才的外流， 使得新進企業(yè)以外部引進方式解決技術(shù)和人才短板的難度較大。因此，智慧城市擁有較高的技術(shù)、人才壁壘。

    2、資質(zhì)壁壘

    由于智慧城市業(yè)務(wù)綜合性較強，涉及多個行業(yè)業(yè)務(wù)整合，需要企業(yè)具備電子智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)、 建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計專項資質(zhì)以及信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等多項資質(zhì)，同時，資質(zhì)等級也與企業(yè)能承接的項目范圍及規(guī)模直接相關(guān)。新進入者一方面難以在短時間內(nèi)取得全部的資質(zhì)， 另一方面資質(zhì)的升級也需要長期的積累。智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)部門是各級政府，投資項目在選擇實施方時一般采用公開招標方式， 由于項目金額較大， 且承擔(dān)著一定的示范和引導(dǎo)作用， 在招標時，對企業(yè)的資質(zhì)要求較高。這些都構(gòu)成了新進入者的進入壁壘。

    3、資金壁壘

    智慧城市行業(yè)具有較高的資金壁壘，主要體現(xiàn)在：（1）當(dāng)前，我國智慧城市建設(shè)的重點集中在市政建設(shè)、交通管理、平安城市等領(lǐng)域，存在投資金額較大，建設(shè)時間較長的特點。在建設(shè)過程中，企業(yè)通常需進行資金墊付，需投入較多的運營資金。（2）智慧城市建設(shè)項目目前主要由地方政府主導(dǎo)，政府項目一般結(jié)算時間較長，易造成企業(yè)應(yīng)收賬款壓力。（3）智慧城市是新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展很快， 為保持行業(yè)競爭力， 企業(yè)必須進行大量前瞻性研發(fā)和持續(xù)的人才培養(yǎng)，進一步造成了企業(yè)的資金壓力。

    4、經(jīng)驗壁壘

    本行業(yè)對企業(yè)行業(yè)經(jīng)驗要求較高，一方面客戶在進行招投標過程時，較為看重投標企業(yè)既往的經(jīng)營業(yè)績以及項目經(jīng)驗； 另一方面在項目實施過程中需要深入了解終端客戶的需求，并為客戶提供定制化的解決方案。新進入者由于行業(yè)經(jīng)驗不足，往往難以建立完善的綜合服務(wù)能力。

    （四）行業(yè)與上、下游行業(yè)的關(guān)系

    智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈上游為電子元器件制造行業(yè)和計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備行業(yè)、軟件及服務(wù)外包行業(yè)等產(chǎn)業(yè)，下游為各地城管、 市政、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等政府部門及酒店運營商、地產(chǎn)開發(fā)商、醫(yī)院、工廠、學(xué)校等企事業(yè)單位。

    1、上游行業(yè)情況及影響

    智慧城市業(yè)務(wù)上游供應(yīng)商主要是計算機設(shè)備、感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等設(shè)備供應(yīng)商、 軟件及其他專業(yè)服務(wù)商等， 市場為充分競爭市場， 下游企業(yè)選擇余地較大。當(dāng)前上游供應(yīng)商主要有華為、聯(lián)想、海康威視、微軟等。

    2、下游行業(yè)發(fā)展狀況及影響

    智慧城市行業(yè)下游行業(yè)一般包括各地城管、市政、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安等政府部門及酒店運營商、地產(chǎn)開發(fā)商、醫(yī)院、工廠、學(xué)校等企事業(yè)單位。我國自 2012 年開始“智慧城市”試點工作，目前，住建部發(fā)布的國家智慧城市試點已達 277 個，智慧城市作為我國解決城市管理問題、建設(shè)宜居城市的重要途徑，市場需求巨大。

    （五）行業(yè)平均利潤水平及變動趨勢

    智慧城市行業(yè)具有客戶個性化需求強、項目實施過程復(fù)雜、資質(zhì)要求高等特點，同時政府部門客戶比例較多，資質(zhì)齊全、行業(yè)經(jīng)驗豐富、客戶服務(wù)水平優(yōu)秀的企業(yè)行業(yè)競爭力較強，利潤水平處于合理水平，該類企業(yè)為具有一定行業(yè)地位的企業(yè)，如銀江股份、易華錄、太極股份、數(shù)字政通等。行業(yè)環(huán)境及經(jīng)營模式較為穩(wěn)定，行業(yè)利潤水平平穩(wěn)。

    （六）影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素

    1、有利因素

    （1）國家政策大力支持

    2014 年國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），將智慧城市建設(shè)上升到戰(zhàn)略層面，明確了智慧城市建設(shè)的 6 大建設(shè)方向：即信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化。自《規(guī)劃》印發(fā)以來，從中央各主管部委到行業(yè)、省市，多點、多層次的智慧城市規(guī)劃密集出臺，這些規(guī)劃從宏觀政策引導(dǎo)、應(yīng)用行業(yè)指南、 扶持資金支持等多個層面形成了對智慧城市建設(shè)發(fā)展的強大政策推動力，為我國智慧城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。這些政策和措施將有利于促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的智慧城市產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)的推廣應(yīng)用， 提高我國智慧城市企業(yè)的研發(fā)及自主創(chuàng)新能力。

    （2）行業(yè)發(fā)展空間大

    智慧城市建設(shè)適應(yīng)了當(dāng)前社會精細化管理的需要，對當(dāng)前市政管理、交通管理、公共安全與應(yīng)急、智能建筑等各個領(lǐng)域都有重要的意義。智慧城市建設(shè)強調(diào)以科技創(chuàng)新為支撐，著力解決制約城市發(fā)展的現(xiàn)實問題。未來隨著人們對信息化、智能化生活的熟悉程度不斷上升，智慧城市的建設(shè)需求將逐步深入，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴張。行業(yè)發(fā)展需求的增加為行業(yè)提供了持續(xù)的發(fā)展動力。

    （3）技術(shù)進步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    智慧城市是信息技術(shù)高度集成、 信息應(yīng)用深度整合的網(wǎng)絡(luò)化與信息化城市發(fā)展概念，具有系統(tǒng)規(guī)模大、技術(shù)更新快、系統(tǒng)繼承性強等特點。在智慧城市建設(shè)中，各種新的理念、技術(shù)和創(chuàng)新工具不斷涌現(xiàn)，推動行業(yè)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)的不斷發(fā)展，促使行業(yè)技術(shù)持續(xù)進步，功能和性能不斷完善，服務(wù)更加人性化和個性化，用戶體驗不斷提升。

    2、不利因素

    （1）區(qū)域割據(jù)

    當(dāng)前，智慧城市建設(shè)以地方政府投資為主，一方面由于地方政府出于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的考慮，另一方面地方企業(yè)人力物力在當(dāng)?shù)剌^為集中，采購多集中于本地及周邊企業(yè)，導(dǎo)致智慧城市行業(yè)形成了一定的區(qū)域割據(jù)市場格局。區(qū)域割據(jù)不僅降低了外地企業(yè)在當(dāng)?shù)赝卣箻I(yè)務(wù)的積極性，也使得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在研發(fā)、技術(shù)上的投入缺乏動力，不利于形成開放、競爭、高效的市場環(huán)境。

    （2）市場集中度低

    智慧城市行業(yè)市場集中度較低， 市場競爭激烈， 行業(yè)整體市場份額較為分散，影響企業(yè)盈利能力，限制企業(yè)研發(fā)投入，不利于行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。